公告通知

主页 > 公告通知 >

关于认真做好四部门《关于依法处置非法上访行为的通告》

时间:  2016-08-30 09:46:52

关于认真做好四部门《关于依法处置非法上访行为的通告》
 
各县区综治办、信访工作联席办,市级有关部门:
 
为进一步规范信访活动,依法处置信访活动中的违法犯罪行为,切实维护正常的信访秩序和社会秩序,近日,定西市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合出台了《关于依法处置非法上访行为的通告》,就各类非法上访行为进行了明确界定,就政法机关依法处置非法上访行为提出了具体要求。为切实抓好《通告》的宣传工作,现就有关事项通知如下:
 
一要切实提高思想认识。各级各部门要充分认识开展《关于依法处置非法上访行为的通告》宣传工作的重要意义,精心组织,周密安排,成立专门活动领导小组,全面组织协调,做到专人负责,明确分工,扎实开展宣传活动,切实强化舆论引导。要通过大力宣传四部门《通告》,进一步开展普法宣传教育,警示、震慑上访活动中的各类违法犯罪行为,不断增强广大群众依法信访、理性维权意识,切实规范信访秩序,为深入推进“法治信访”、“平安信访”建设,实现强市富民目标营造和谐稳定的社会环境。
 
二要全面抓好宣传工作。从5月份开始,至少利用一个月的时间,在市县区电视台、政务网站等新闻媒体和各级各部门接访场所以及各广场、主要街道路口LED电子屏反复播放《通告》,在城市主要街道、农村集镇和各村委会、社区居委会、政务公开栏、公示栏、接访场所及人员密集区张贴《通告》。各县区信访部门、普法机关要组织流动宣传车,利用各乡镇逢集日大张旗鼓地开展《通告》宣传活动,促使《通告》精神进企业、进社区、进村组、进农户,切实做到家喻户晓、深入人心。 
 
三要紧密结合工作实际。把《通告》宣传活动与日常信访接待工作紧密结合起来,与做好上访群众的思想疏导紧密结合起来,组织信访干部、政法干警、镇村干部和上访群众认真学习,全面抓好贯彻落实。要通过以案说法,重点讲清那些具体上访行为属于违法犯罪,让上访群众充分认识违法上访的社会危害性和应承担的法律后果,自觉抵制违法上访,依法理性维护自身权益。同时,政法机关要进一步加大各类违法上访的依法打击力度,形成违法必究的高压态势。
 
四要不断深化工作成效。各级各部门要以此次集中宣传 《通告》为契机,进一步深化信访法制宣传教育活动。要认真抓好领导干部接访下访和矛盾纠纷排查化解工作,着力靠实信访工作责任,全力破解信访难题,达到以宣传促工作,以教育解难题的效果。要通过深入开展依法治访宣传教育,进一步增强党员干部和工作人员的法制意识,引导群众学法、 懂法、用法、守法,依法信访、理性维权,实现群众法律意识进一步增强,信访行为进一步规范,各类社会矛盾问题全面有效化解的目标。
 
各县区各部门要认真总结宣传活动中好的做法和经验,并于6月10日前将活动开展情况书面报送市信访工作联席会议办公室。
 
《通告》领取联系人:王涵,联系电话: 8228716。
 
定西市社会治安综合治理委员会办公室
 
定西市信访工作联席会议办公室
 
2016年4月27日 
 
附件:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局《关于依法处置非法上访行为的通告》(文稿) 
 
定西市中级人民法院
 
定西市人民检察院
 
定西市公安局
 
定西市司法局
 
关于依法处置非法上访行为的通告
 
为进一步规范信访活动,依法处置信访活动中的违法犯罪行为,切实维护正常的信访秩序和社会秩序,根据《刑法》、《治安管理处罚法》和《信访条例》等法律法规,现就依法处置非法上访行为通告如下:
 
一、信访人进行信访活动应遵守国务院颁布的《信访条例》及其他国家法律法规。信访人采取走访形式提出信访事项的,应当到有关单位设立或指定的信访接待场所提出。政法机关判决、裁定、决定等法律文书生效后,或案件仍处于法律程序办理中,信访人不依法表达诉求,在国家机关、企事业单位或者其他场所扰乱信访工作秩序、社会管理秩序、危害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等,进行缠诉闹访,具有下列行为之一,经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止。情节严重,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的,依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
(一)违反《信访条例》规定越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按规定推选代表;拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访诉求已经依法解决,仍然以同一事实和理由提出投诉请求,经合法释明后继续缠诉,不听劝阻、批评、教育的。 
 
(二)在信访接待场所滞留、滋事,摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品,焚烧冥币,或者停放尸体的;或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。 
 
(三)在国家机关、企事业单位办公场所及周围聚集围堵、 故意争吵,占据办公场所,围堵、拦截公务车辆,或者故意堵塞、阻断交通;在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,扬言自伤、自残、自杀等行为的,或者非法聚集的,或者故意裸露身体,情节恶劣的。
 
(四)非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质进行上访活动的。
 
(五)散布谣言,谎报险情、疫情、警情,投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质,扬言或实施放火、爆炸、投放危险物质等行为,实施跳河、跳楼、跳桥,攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木,或者其它自伤、自残、自杀等行为,制造社会影响的。 
 
(六)煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求,聚集多人围堵、冲击国家机关、企事业单位,扰乱正常办公秩序的。 
 
(七)以递交信访材料、反映问题等为由,非法拦截、强登、扒乘机动车或者其他交通工具,或者乘坐交通工具时抛撒信访材料的;或者为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求,驾驶机动车在公共场所任意冲闯的。
 
(八)殴打他人或者故意伤害他人身体,或者明知患有艾 滋病或者其他严重传染疾病,故意以撕咬、抓挠等方式伤害他人的。
 
(九)以写恐吓信、发送侮辱、恐吓信息等方式,威胁他人人身安全、干扰他人正常生活;或者采取口头、书面等方式公然侮辱、诽谤他人以及偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私;或者捏造、歪曲事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或治安管理处罚的。 
 
对依法履职的信访工作人员和相关工作人员实施谩骂、侮辱、殴打、威胁、恐吓、诋毁等行为,或者以电话、短信、微信、博客等网络媒体为平台,对信访工作人员和相关工作人员诋毁、骚扰,或者以偷拍、窃听、散布隐私等为要挟,或者以其他方式威胁信访工作人员和其他工作人员人身安全、干扰信访工作人员和其他工作人员正常工作、生活秩序、或者非法限制信访工作人员和其他工作人员人身自由的。
 
(十)使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,或者阻拦执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的。 
 
(十一)通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息,煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动,编造险情、疫情、警情,扬言实施爆炸、放火、投放危险物质等行为的。 
 
(十二)信访人在北京天安门地区、中南海周边、党和国家领导人驻地、外国驻华使(领)馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、驻京境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点区域和敏感部位上访的,经北京市公安机关或户籍所在地、经常居住地公安机关教育、训诫后,再次进京非访的,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的,依法予以处罚,之后仍多次到上述区域和部位起哄闹事的,以寻衅滋事或扰乱社会秩序行为处理。 
 
(十三)以其他方式非法信访,情节严重的。
 
二、信访人在北京天安门地区、中南海周边、党和国家领导人驻地、外国驻华使(领)馆区、驻京国际组织、驻京外国组织、驻京境外媒体以及重要会议、重大活动场所等重点区域和敏感部位上访的,经北京市公安机关或户籍所在地、经常居住地公安机关教育、训诫后,再次进京非访的,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的,依法予以处罚,之后仍多次到上述区域和部位起哄闹事的,以寻衅滋事或扰乱社会秩序行为处理。 
 
三、对于初次实施违法行为且情节轻微的,行为人经教育能够明确表示不再违法上访并具结悔过的,可以依法从轻减轻或免予处罚。对经公安机关警告、训诫或者制止,继续实施违法犯罪行为的,严格依法处理。
 
对于信访事项已经依法终结,或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助,仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的;曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改,继续在信访活动中实施违法犯罪行为的;组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子,应依法严惩。 
 
四、社区服刑人员未经批准不得离开居住的市、县,对违反社区矫正监督管理规定,或者违反人民法院禁止令,符合法定条件的,司法行政机关应当及时提出收监建议并附相关证明材料,人民法院或批准机关应依法作出裁定或决定。 
 
律师从业人员应当遵守律师执业道德和《律师执业行为规范》,对于律师煽动、教唆委托人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的,依照有关法律法规处理。 
 
本通告自发布之日起执行。 
 
定西市中级人民法院    定西市人民检察院 
 
定西市公安局    定西市司法局 
 
2016年4月

版权所有 中共通渭县委政法委员会

地址:甘肃省定西市通渭县  联系电话:0931-8883786  陇ICP备13000688号   Copyright 2016 All Rights Reserved